Будут ли дополнительные обязанности частью трудовой функции специалиста по охране труда, работодатель решает самостоятельно. При этом он должен учитывать, что по закону возложить на специалиста по охране труда дополнительные обязанности можно только с его письменного согласия (ст. 60.2 ТК РФ) и за дополнительную оплату (ст. 151ТК РФ), если изначально он принимался исключительно для осуществления трудовых функций, связанных с охраной труда. Размер доплаты устанавливают по соглашению сторон трудового договора. При этом учитывают содержание или объем дополнительной работы (ст. 60.2 ТК РФ).
Требования к специалисту по охране труда и его обязанности прописаны в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда» (приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н). Стандарт не предусматривает обязанности в области экологии, гражданской обороны, промышленной и пожарной безопасности. Поэтому от дополнительного функционала можно отказаться, даже если вы обладаете необходимыми квалификацией и опытом. В случае, если нужной квалификации нет, специалист не только может, но и обязан отказаться от дополнительных обязанностей. Иначе на работодателя могут наложить серьезный штраф (таблица 2).
Таблица 1. Какие документы должны быть у специалиста по охране труда при совмещении обязанностей
| Требования | Основание |
|---|---|
| Промышленная безопасность | |
| Диплом о высшем техническом образовании, которое соответствует профилю производственного объекта. Протокол, в котором указана область аттестации по промышленной безопасности | Приказ Ростехнадзора от 6 апреля 2012 года № 233 «Области аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» |
| Экология | |
| Диплом о высшем образовании по профстандарту и удостоверение о повышении квалификации. Если высшее образование непрофильное, то свидетельство о профессиональной переподготовке. При работе с отходами дополнительно: свидетельство на право работы с отходами I–IV класса опасности | Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Профессиональный стандарт «Специалист по экологической безопасности», утвержден приказом Минтруда России от 31 октября 2016 года № 591н |
| Пожарная безопасность | |
| Удостоверение, которое подтверждает обучение мерам пожарной безопасности с отрывом от производства по программе пожарно-технического минимума | Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» |
| Гражданская оборона | |
| Удостоверение о повышении квалификации на курсах ГО или в лицензированных образовательных организациях | Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» |
Таблица 2. Штрафы за допуск специалиста по охране труда к совмещению обязанностей без необходимой квалификации и обучения
| Область | Нарушение | Где указано требование | Размер штрафа |
|---|---|---|---|
| Промышленная безопасность | Отсутствие у руководителей или специалистов аттестации по общим и специальным требованиям промышленной безопасности | Часть 2 ст. 9Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» | Должностные лица: 20 000–30 000 рублей или дисквалификация от 6 мес. до 1 года. Организации: 200 000–300 000 рублей или административное приостановление до 90 суток. Основание: ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ |
| Экология | Отсутствие документов о квалификации, необходимых для работы с отходами I–IV классов опасности | Статья 15Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» | Предприниматели: 30 000–50 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток. Организации: 100 000–250 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток. Основание: ст. 8.2 КоАП РФ |
| Пожарная безопасность | Отсутствие у сотрудников обучения по пожарной безопасности | Статья 37Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» | Должностные лица: 5000–10 000 рублей. Организации: 100 000–200 000 рублей. Основание: ст. 20.4 КоАП РФ |
| Гражданская оборона | Отсутствие у работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, соответствующей подготовки | Пункт 5Положения о создании в организациях структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства от 10 июля 1999 г. № 782 | Должностные лица: 5000 — 10 000 рублей. Организации — 50 000–100 000 рублей. Основание: ст. 20.7 КоАП РФ |
Промышленная безопасность
Если у работодателя есть ОПО, специалист по охране труда должен пройти аттестацию в области промышленной безопасности, чтобы понимать специфику работы опасного объекта. Перечень знаний, которые проверяют на аттестации, приведен в документе «Области аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденном приказом Ростехнадзора от 6 апреля 2012 г. № 233. Экзаменационные билеты в форме тестов есть на сайте Ростехнадзора.
В организациях, которые эксплуатируют ОПО, работодатель назначает работника, ответственного за производственный контроль или создает соответствующую службу (п. 3 постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263).
Учтите, чтобы отвечать за производственный контроль на ОПО, работнику нужна дополнительная квалификация (п. 9 постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263):
- высшее техническое образование, которое соответствует профилю производственного объекта;
- стаж работы на ОПО отрасли не менее трех лет;
- протокол, который подтверждает аттестацию по промышленной безопасности.
Если квалификация специалиста по охране труда не отвечает необходимым требованиям, то его нельзя назначить ответственным за производственный контроль. Руководитель организации выбирает ответственного с необходимой квалификацией в зависимости от численности сотрудников, которые работают на ОПО (п. 8 постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263). Кого можно назначить ответственным за производственный контроль на ОПО см. в таблице 3.
Таблица 3. Какого работника назначить ответственным за производственный контроль на ОПО
| Должностное лицо | Численность работников на ОПО |
|---|---|
| Заместитель руководителя эксплуатирующей организации | Менее 150 человек |
| Специально назначенный работник | От 150 до 500 человек |
| Руководитель службы производственного контроля | Более 500 человек |
Экология
Законодательство предусматривает разные требования к трудо- вым функциям специалиста по охране труда и специалиста по экологической безопасности. Отличаются требования к уровню их образования, а также функционал, который эти работники выпол- няют.
Для экологов действует профессиональный стандарт «Специалист по экологической безопасности», утвержденный приказом Минтруда России от 31 октября 2016 г. № 591н.
Требование о наличии у специалистов подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности предусмотрено статьей 73Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Специалист при работе с отходами должен пройти обучение и получить свидетельство на право работы с отходами I–IV класса опасности, которое действительно в течение пяти лет (ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Подготовку и аттестацию специалистов в области экологической безопасности организует и контролирует Росприроднадзор.
Пожарная безопасность
На каждом предприятии должен быть работник, который отвечает за пожарную безопасность (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).
Профессиональный стандарт «Специалист по противопожарной профилактике» утвержден приказом от 28 октября 2014 г. № 814н. В стандарте установили трудовые функции специалиста по противопожарной профилактике.
В законодательстве не установлено требование о введении должности специалиста по пожарной безопасности в зависимости от численности организации или на объектах с массовым пребыванием людей. Необходимое количество специалистов по пожарной безопасности определяют в зависимости от вида деятельности организации, численности работников, финансового положения, задач в области противопожарной профилактики и прочих условий. Работодатель вправе самостоятельно решить, сколько таких специалистов ему нужно.
Ответственным за пожарную безопасность может быть любой сотрудник организации — никаких специальных требований к соответствующей кандидатуре законодательство РФ в области пожарной безопасности не предъявляет. Работник, ответственный за пожарную безопасность, должен пройти обучение мерам пожарной безопасности с отрывом от производства по программе пожарно-технического минимума. Такое обучение проводят регулярно:
- на взрывопожароопасных производствах — раз в год;
- в остальных организациях — раз в три года.
Гражданская оборона
Количество уполномоченных по гражданской обороне зависит от вида организации и численности работников. Если у организации нет категории по ГО, работодатель может возложить ответственность по ГО на одного из сотрудников. Практика показывает, что часто эту работу возлагают на специалиста по охране труда или кадровика.
Перед тем как на работника возложить обязанности, он должен пройти дополнительную подготовку на курсах гражданской обороны или в лицензированных образовательных организациях. Например, в учебно-методических центрах.
Если у организации есть категория по гражданской обороне, работодатель должен назначить уполномоченных по ГО. Их количество определяют в зависимости от численности работников:
- до 500 человек — 1 специалист;
- от 501 до 2000 человек — 2–3 специалиста;
- от 2001 до 5000 человек — 3–4 специалиста;
- от 5001 и более человек — 5–6 специалистов.
В организациях с категорией по ГО руководитель и сотрудники, ответственные за гражданскую оборону, проходят дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение по ГО один раз в пять лет.
